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  • 北京市東城區人民政府關于印發《東城區落實<全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案>實施方案》的通知
  • 發布時間:2019-05-24      【字體:        】    打印本頁

東政201910

各街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

《東城區落實<全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案>實施方案》已經201956日第64次區政府常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

北京市東城區人民政府

2019524

(此件公開發布)


東城區落實《全面推進北京市

服務業擴大開放綜合試點

工作方案》實施方案

為貫徹國務院批復的《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》國函201916積極推動新一輪開放措施落地,推進東城區服務業更高水平對外開放,結合我區實際,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線推動高質量發展努力構建高精尖經濟結構及開放型經濟新體制。立足首都四個中心功能定位,對標國際先進規則,持續推進放管服改革,營造國際一流營商環境。按照《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》的要求,加快創建國家文化與金融合作示范區,推進重點領域擴大開放工作,努力在擴大服務業對外開放方面取得更多可復制可推廣的經驗,為建設國際一流的和諧宜居之都貢獻力量

二、主要任務和分工

(一)把握首都政治中心定位,進一步強化服務保障能力。

1.服務大局,全力做好國家重大活動的服務保障工作。

區級責任部門:區政府外辦、區公安分局、區發展改革委、區商務局、各相關單位

2.有效防范化解重大風險,加強金融風險監測預警體系建設,完善監管體制,維護區域穩定。

區級責任部門:區金融服務辦、區市場監管局

3.落實北京大數據行動計劃,利用公安(進出境管理)、市場監管、海關、商務、交通、金融監管等相關數據互聯開放共享,推進智慧城市建設,完善城市運行綜合風險評估預警體系,服務國家安全工作需要,全面提高應急處置和精準治理能力,高效保障國家政務活動安全。

區級責任部門:區公安分局、區金融服務辦、區科技和信息化局、區發展改革委、區市場監管局、東城海關、區商務局、區交通支隊

(二)立足首都文化中心建設,提升文化軟實力和國際影響力。

4.試點探索自貿試驗區政策中文化領域對外資擴大開放措施。

區級責任部門:區文化和旅游局、區商務局

5.堅持擴開放和強監管相統一,堅決守住安全底線,強化文化市場事中事后監管。

區級責任部門:區文化和旅游局、區市場監管局

    6.完善文化領域國際交流合作機制,拓寬渠道,搭建文化展示交流平臺,配合北京市海外中國文化中心建設工作,有序引進外國優秀文化成果。

    區級責任部門:區委宣傳部、區文化和旅游局、區文促中心、區商務局

7.積極推動與一帶一路國家的文化交流,深化友好城市文化交流。

區級責任部門:區委宣傳部、區文化和旅游局、區政府外辦、區文促中心、區商務局

8.支持文化企業在境外設立合資出版公司、藝術品經營機構。

區級責任部門:區文促中心、區文化和旅游局

9.組織或協助辦好地壇文化廟會全球行、北京國際設計周、北京國際圖書節等品牌文化活動。

區級責任部門:區委宣傳部、區文化和旅游局、區政府外辦、區文促中心、區國資委、東城園管委會

10.重點發展文化信息、創意設計、游戲和動漫版權等文化貿易,推動以數字技術為支撐、高端服務為先導的文化+”整體出口,積極參與或建設國家文化出口基地、中醫藥文化旅游示范基地等。

區級責任部門:區商務局、區文化和旅游局、區文促中心、區衛生健康委

11.探索設立文化發展基金,探索文化貿易金融服務創新,積極培育新型文化業態。

區級責任部門:區文促中心、區財政局、區金融服務辦

12.對國有文化企業從事文化出口業務的編創、演職、營銷人員以及職業院校(含技工院校)相關專業教師等因公出國(境),實行導向清晰的區別管理,促進國際交流與合作。

區級責任部門:區政府外辦、區委宣傳部、區文化和旅游局、區文促中心、區國資委

(三)著眼首都國際交往中心建設,持續優化為國際交往服務的軟硬件環境。

13.落實來華就醫簽證制度。

區級責任部門:區公安分局、區衛生健康委

14.放寬外商設立投資性公司申請條件,申請前一年外國投資者資產總額降為不低于兩億美元,取消對外國投資者在中國境內已設立外商投資企業的數量要求。

區級責任部門:區商務局、區市場監管局

15.取消外商投資企業取得認證機構資質需外方投資者取得其所在國家或地區認可機構的認可且具有3年以上從事認證活動的業務經歷的要求。

區級責任部門:區市場監管局、區商務局

16.進一步探索密切中國律師事務所與外國及港澳臺地區律師事務所業務合作的方式與機制,在國內律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問試點中,適當降低參與試點的外籍律師在中國境外從事律師職業不少于3年的資質要求。

區級責任部門:區司法局

    17.積極參與中國國際服務貿易交易會,助力提升北京會展業的品牌形象和國際影響力。

區級責任部門:區商務局、王府井建管辦、各相關單位

18.辦好國際組織年會和會展活動,提升北京會展業的品牌形象和國際影響力。

區級責任部門:區商務局、區政府外辦、區科技和信息化局、區文化和旅游局、各相關單位

19.落實北京市推進一帶一路建設三年行動計劃。

區級責任部門:區發展改革委、各相關單位

20.持續推進一帶一路國際孵化聯合體建設,與沿線國家聯合建設科技創新園區。

區級責任部門:東城園管委會、區科技和信息化局

21.探索與港澳建立更緊密的合作機制,聯合開發一帶一路沿線市場。

區級責任部門:區政府外辦、區發展改革委、區商務局、區科技和信息化局

22.支持具有自主品牌和自主知識產權的企業開拓國際市場,加強國際經貿合作,助力打造北京全球經貿合作服務中心網絡。

區級責任部門:區商務局、區市場監管局

(四)助力首都科技創新中心建設,營造國際一流的創新創業生態。

23.借助鼓勵跨國公司研發中心發展的政策舉措,加速聚集國際研發中心和高端人才。

區級責任部門:區商務局、區科技和信息化局、區委組織部

24.支持東城企業在海外設立研發機構,加快海外知識產權布局,參與國際標準研究和制定,拓展海外市場。

區級責任部門:區科技和信息化局、區市場監管局、區商務局

25.推進落實科技成果轉化現金獎勵個人所得稅優惠等政策。

區級責任部門:區稅務局、區科技和信息化局、區財政局

26.積極支持區域內企業申請國家、北京市、中關村對在國外申請知識產權企業的資助政策。

區級責任部門:區科技和信息化局、區市場監管局、區財政局

27.完善中小企業發展基金運作和中小企業公共服務平臺建設。

區級責任部門:區科技和信息化局、區財政局

28.探索知識產權證券化。

區級責任部門:區金融服務辦、區市場監管局

(五)推進京津冀協同發展,構筑區域協同開放新格局。

29.配合探索京津冀產業鏈引資合作模式。

區級責任部門:區商務局、區發展改革委

30.開展醫療器械注冊人制度試點,允許北京市醫療器械注冊人委托京津冀地區醫療器械生產企業生產醫療器械,助推注冊+生產跨區域產業鏈發展。

區級責任部門:區市場監管局

31.配合建設京津冀知識產權保護體系,發揮東城區優質知識產權服務資源優勢,鼓勵區域內知識產權服務機構為津冀企業開展知識產權服務。

區級責任部門:區市場監管局

32.落實企業信用信息管理、應用等各環節協同合作。

區級責任部門:區市場監管局、區科技和信息化局

(六)強化金融服務功能,服務國家金融改革開放和創新。

33.著力打造國際金融開放前沿區,加大對外資金融機構吸引力,推動金融業開放成果率先落地。

區級責任部門:區金融服務辦

34.圍繞創建國家文化與金融合作示范區,在文化金融政策創新方面先行先試。

區級責任部門:區文促中心、區文化和旅游局、區金融服務辦、區財政局

35.聚集壯大金融服務業,用好用足服務業擴大開放政策,引進國內外重點金融機構新設分支機構。

區級責任部門:區金融服務辦、東城園管委會、區發展改革委、區財政局、區稅務局、區市場監管局

36.落實鼓勵企業上市掛牌融資政策,支持培育企業通過境內外資本市場直接融資。                                                                                    

區級責任部門:區金融服務辦、東城園管委會、區發展改革委、區財政局、區稅務局、區市場監管局

(七)提升生活性服務業品質,服務國際一流和諧宜居之都建設。

37.引導各類資本進入文化、旅游等領域。

區級責任部門:區發展改革委、區文化和旅游局、市規劃自然資源委東城分局、區住房城市建設委

38.積極發展中醫藥服務貿易,以中醫養生保健等為重點,培育康復、健身、養生與休閑旅游融合發展新業態。

區級責任部門:區市場監管局、區發展改革委、區文化和旅游局、區衛生健康委

39.允許在京設立的外商獨資經營旅行社試點經營中國公民出境旅游業務(赴臺灣地區除外)。

區級責任部門:區文化和旅游局、區商務局

40.落實市內免稅店稅收政策。

區級責任部門:區財政局、區稅務局、東城海關、區商務局、區文化和旅游局

41.探索對無人超市(便利店)等新業態的創新監管模式。

區級責任部門:區市場監管局、區商務局

42.積極落實北京市統一工作部署,探索發展互聯網+醫療健康服務。

區級責任部門:區衛生健康委、區商務局

(八)對標國際先進規則,打造一流營商環境。

43.完善外商投資企業管理服務機制,優化外商投資企業設立備案登記事項,創新外資項目落地機制。

區級責任部門:區商務局、區市場監管局

44.建立健全與負面清單管理方式相適應的事中事后監管制度。

區級責任部門:區商務局、區市場監管局、各相關單位

45.探索在境外建立對外投資合作企業服務中心,健全服務保障機制。

區級責任部門:區商務局

46.落實以高端離岸服務外包為代表的新興服務出口、重點服務進口等服務貿易政策。

區級責任部門:區商務局

47.推進落實報關委托書等相關環節的無紙化,推進落實貿易領域證書證明的電子化管理。

區級責任部門:東城海關

48.落實北京市進一步優化營商環境三年行動計劃,實施《東城區進一步優化營商環境行動方案(2018—2020年)》。

區級責任部門:區發展改革委、各相關單位

49.深化商事制度改革,深化多證合一證照分離改革。

區級責任部門:區市場監管局、各相關單位

50.在企業注冊領域,創新“e注冊申請模式,推行全程電子化申請方式,全面推廣應用電子營業執照,大幅提升開辦企業效率。

區級責任部門:區市場監管局、區政務服務局

51.探索簡化企業變更登記手續。

區級責任部門:區市場監管局

52.探索進一步優化簡易注銷登記程序,拓展適用范圍,壓縮公告時間,建立容錯機制,依托一體化政務服務平臺,探索建立企業注銷網上服務專區。

區級責任部門:區市場監管局、區稅務局、區人力社保局、區商務局、東城海關

53.支持駐區企業商標海外布局,加強商標海外維權保護。

區級責任部門:區市場監管局

54.符合條件的服務業企業聘用的高精尖缺外國人才,經外國人才主管部門認定后可按照外國人才(A類)享受工作許可、人才簽證等證件辦理及社會保障等便利措施和綠色通道服務。

區級責任部門:區科技和信息化局、區人力社保局、區公安分局

55.推動持永久居留身份證外籍人才在創辦科技型企業方面享受國民待遇。

區級責任部門:區科技和信息化局、區人力社保局、區市場監管局

56.落實《關于深化中關村人才管理改革構建具有國際競爭力的引才用才機制的若干措施》,適用服務業擴大開放綜合試點示范區外籍人才出入境管理改革措施。

區級責任部門:區公安分局

57.落實外國人永久居留證件社會化應用。

區級責任部門:區公安分局、區發展改革委、東城海關、區人力社保局、區科技和信息化局、區市場監管局、區商務局、區教委、區衛生健康委、區住房城市建設委、區金融服務辦、區稅務局、區交通支隊、區民政局、區文化和旅游局

58.鼓勵用人單位按規定為外籍高層次人才建立企業年金。

區級責任部門:區人力社保局、區稅務局、區金融服務辦

59.外籍人才在任職結束回國時,允許其按規定選擇提取在京繳納的社保資金并終止社會保險關系,或者保留社會保險關系并于再次來中國就業時累計計算。

區級責任部門:區人力社保局

60.配合市級部門做好智庫建設相關工作。

區級責任部門:區委宣傳部

61.落實競爭政策,加強公平競爭審查,加大反壟斷、反不正當競爭執法力度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

區級責任部門:區市場監管局

62.建立健全外商投資企業投訴工作機制,保護外商投資合法權益。

區級責任部門:區商務局

63.加大對知識產權侵權違法行為的處罰力度,完善知識產權糾紛多元解決機制。

區級責任部門:區法院、區市場監管局

64.依托全國信用信息共享平臺和北京市公共信用信息服務平臺,助力構建以信用承諾、聯合獎懲、信息公示為核心的信用監管體系。

區級責任部門:區市場監管局、區科技和信息化局、各相關單位

三、保障措施

(一)強化組織領導

根據《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》任務分工,及時增補東城區落實北京市服務業擴大開放綜合試點工作領導小組(以下簡稱領導小組)成員單位,進一步發揮領導小組組織領導、統籌協調作用,扎實推進新一輪服務業擴大開放政策措施落實。各單位切實提高思想認識,高度重視新一輪服務業擴大開放工作,主要負責同志親自研究部署、督促檢查;結合實際,明確目標、突出重點,確保細化工作任務,壓實工作責任,推動任務落實。

(二)健全工作機制

建立市區協調機制,主動爭取市級有關部門對試點工作的支持。完善工作例會機制,根據區領導指示和工作需要,及時召開工作會議,加強工作研究和信息溝通,重點匯報新一輪服務業擴大開放工作成果,研究解決試點中出現的問題。

(三)擴大政策宣傳

要充分認識到北京市服務業擴大開放綜合試點工作是貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,推動形成全面開放新格局的重要舉措。各單位要認真學習和領會北京市服務業擴大開放綜合試點工作的相關政策、文件和精神,通過組織政策培訓會,召開企業座談會,到示范點參觀考察、交流學習等方式,加強政策的宣傳和貫徹力度。

    (四)加強與市級工作對接

    各部門要加強與上級部門的溝通聯絡,充分領會各項任務內涵,積極落實工作任務。各綜合經濟、產業主導部門要根據企業需求提出新的需要突破的事項,由商務部門統籌協調,與市里進行溝通落實。

(五)建立重點企業庫

聚焦教育、醫療養老、科技、互聯網信息、金融、文化旅游、專業服務等開放試點領域,選取有代表性的企業組成重點企業庫,精準跟進、一對一服務,推動政策落地,盡快取得實質效果。各領導小組成員單位向領導小組辦公室上報各自分管領域重點企業,以重點企業為跟蹤對象,動態檢驗試點措施的實施效果。

(六)重點推動示范園區建設

推動王府井大街服務國際交往中心建設工作,從提升生態環境、打造大型國際節展會議品牌、建設國際品牌集聚中心、打造文化消費集聚區、形成商業商務融合發展的國際化服務區域等方面推進王府井地區的擴大開放工作,提升服務業發展的輻射力和帶動力。

相關鏈接:東城區商務局關于《東城區落實<全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案>實施方案》的政策解讀

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